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《关于落实全面两孩政策增加助产服务资源的通知》解读
时间:2016年12月19日 16:01 | 来源于: 北京市卫生和计划生育委员会 | 浏览: 

       为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号),增加本市助产服务资源,保障全面两孩政策在我市顺利实施,经市政府同意,市卫生计生委、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市规划国土委于2016年9月1日联合向各区政府印发《北京市关于落实全面两孩政策增加助产服务资源的通知》(以下简称《通知》)。

  2016年9月5日,北京市卫生计生委召开全市落实全面两孩政策增加助产资源工作会议,就相关工作进行全面部署。中央军委后勤保障部卫生局副局长席立锁、武警部队后勤部卫生局副局长刘福东、国家卫生计生委妇幼健康服务司妇女卫生处副处长王亮、北京大学医学部医院管理处处长李岩、北京市医院管理局副局长吕一平等出席会议。市卫生计生委、市医管局相关处室负责同志,各区卫生计生委主任、妇幼防保科科长,市、区妇幼保健院院长和北京市各助产机构院长200余人参会。北京市卫生计生委耿玉田副主任就有关工作进行具体部署。方来英主任讲话强调:首先,要统一思想,准确判断形势。近期全国卫生与健康大会上,习近平总书记强调要重视妇幼等重点人群的健康,市政府专题会议上,安顺市长要求抓紧提升我市妇幼保健能力,保障两孩政策顺利实施。要充分认识落实全面两孩政策增加助产资源的重要性。同时,分娩需求增加,面临的不仅是引导孕产妇有序就诊的问题,也是助产资源总量相对不足的问题,要准确判断供需矛盾和面临的形势。第二,各区要承担主体责任,按照全市统一部署,做好本辖区资源匹配,稳妥扎实推进产科资源扩增,加速产、儿科体系建设。各助产机构要服从辖区统一调度,公立机构要有政治责任意识,不讲条件,执行命令。第三,要加强高龄高危孕产妇保健服务和临床救治。严格分级建档,逐一分析孕产妇死亡病例,尤其要畅通危重孕产妇转会诊渠道,严格控制孕产妇死亡。第四,市、区要加强监督检查,确保任务落实。

  为落实全面两孩政策,北京市分别提出近期保障措施和中长期保障措施。近期保障措施包括:一是,从六个方面加强孕产期保健管理服务,包括完善监测预警机制、建立建档信息沟通机制、严格执行孕妇分级建档、加强高危妊娠管理,加强孕产保健、加大健康宣教力度等。二是,从三个渠道增加千余张产科床位。公立助产机构将具有增床空间的特需病房统一调整为普通病房,通过科室间病房调整增加产科床位和通过合作租赁等方式扩增服务资源。财政部门对床位调整予以补助。三是,从五个渠道增加800余名助产人员。通过薪酬分配、绩效管理、职称晋升向产科倾斜,稳定现有产科人员,吸引持证人员回归;通过加强助产技能培训,定向培养助产士;通过科室调整和岗位招聘,补充产科护士缺口;通过调整进京指标结构数量增加助产专业人员;通过京津冀人才交流培训,提升助产服务能力。并投入上千万元着力打造北医三院和北京妇产医院两家市级助产培训基地。

  中长期保障措施包括:一是,通过购买等方式扩增服务资源。二是,强化妇幼保健机构建设,促进长期发展。“十三五”期间,北京妇幼保健院(北京妇产医院)要启动异地新建项目,发挥龙头作用。功能核心区要利用存量资源及合作购买等方式增加妇幼保健院服务规模,其他区优先安排区妇幼保健院新建、扩建、改建项目,扩增服务规模,改善服务环境,满足群众妇幼健康服务需求。按照国家要求,遵循大保健发展思路,依照新标准、新要求启动妇幼保健机构评审。三是,建立妇幼健康价格及生育保险调节机制。四是,支持社会力量举办和运营助产机构,充分利用民营机构床位资源,满足北京市孕产妇多元化服务需求。

  北京市向各区下达助产资源增加任务量,强调各区政府是落实全面两孩政策,提升产科能力的实施主体,要落实领导责任、主动沟通协调、强化督导检查。妇幼健康事关家庭幸福、社会和谐,北京市多措并举,增加助产服务资源,确保全面两孩政策顺利实施。

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